反亞泥還我土地運動是一起同時涉及礦業不當汙染環境及原住民土地權益之運動。該運動自1990年代開始持續至今，並於1996年成立「反亞泥還我土地自救會」控訴亞泥以不正當、欺瞞的手段使原住民喪失原住民保留地之耕作權，使他們無法進而取得土地所有權（參照台灣省山地保留地管理辦法，詳後述）。惟至今，太魯閣族原住民仍有許多土地無法要回，2017年更是經經濟部准許亞泥礦權可展限20年，而後於2019年7月11日，被台北高等行政法院宣判撤銷許可，判決理由為亞泥未遵守原住民族基本法第21條之「諮商同意參與程序」。 源起[编辑]1974年10月9日臺灣省政府修正發布之《台灣省山地保留地管理辦法》第7條：「山地人民對其所使用之山地保留地，應按左列規定取得土地權利：一、農地登記耕作權，於登記後繼續耕作滿十年時，無償取得土地所有權。」因此，在直到1979年之前的山地保留地（今稱原住民保留地），原住民只取得了耕作權。該辦法明文規定了平地人（漢人）原則上禁止使用山地保留地，但有一個例外規定於第34條：「合法公、私營企業組織或個人，為開發礦產、採取土石、承採林木、施設交通、發展觀光事業、開設工廠、旅館、商店所需土地或合法團體所需建築用地，以不妨害山地人民生活及山地行政為限，得擬具詳細計畫向鄉公所申請，由鄉公所、縣政府勘查並加具處理意見層報民政廳核准租用或使用山地保留地。」因此，礦業能夠透過申請而使用山地保留地。 事件經過[编辑]1973年，亞洲水泥即以此辦法作為基礎，申請租用富世、秀林段山地保留地。同年6月14日召開申請租用山地保留地協調會，在該次會議紀錄中，與會者包括花蓮縣工業策進會、花蓮縣政府、秀林鄉公所、亞洲水泥、富世村村民、秀林村村民，基本上各方均肯定亞泥之設廠能夠增加當地就業機會、遏止人口外流。[1] 1974年3月11日台灣省政府民政廳發函給台灣省礦務局，就亞洲水泥申請租用山地保留地一事，認為「並沒有影響山胞（今已正名為原住民）生活」，允許辦理。[2] 而後亞泥即取得了全部地主的土地權利拋棄書，地主在聲明中自願拋棄耕作、使用收益的權利。[3]但這些權利拋棄聲明，被懷疑是鄉公所代為塗銷耕作權，引發了一連串的抗爭、陳情、請願行動。[4][5] 1996年，「反亞泥還我土地運動自救會」成立，要求亞泥將疑似以偽造文書、詐欺方式剝奪之土地返還於原住民。[6] 2001年，行政院原住民委員會要求撤銷剩餘在當初未被塗銷的耕作權，遭到法院駁回，原住民的耕作權初步獲得肯定。[4] 2014年12月10日，反亞泥還我土地運動自救會成員、屬於第一代耕作權人的楊金香和徐阿金女士，終於取得了遭亞泥佔用了40年的土地，並由花蓮縣縣長傅崐萁親自頒發土地權狀。[7]亞泥對此不服，提起訴願及行政訴訟，惟被最高行政法院以：「亞泥以利害關係人之地位提起撤銷行政處分之訴訟，應以主張其權利或法律上利益，因違法行政處分而受損害為要件，才具有提起訴訟之當事人適格。今亞泥為合法礦業權人，其占有使用土地的權益並不因土地所有人之更迭而受影響，因而不具備當事人適格。」判決駁回該訴並判決確定。[8] 而亞泥的採礦權於2017年11月22日到期，2017年3月14日經濟部即核發亞泥20年的採礦權展限。[9]徐阿金、田明正、白美花等人提起撤銷訴願及撤銷訴訟。2019年7月11日台北高等行政法院認為亞泥未遵守《原住民族基本法》第21條之「諮商同意參與程序」，因此撤銷經濟部之展限許可。[10] 參考資料[编辑]
反亚泥还我土地运动是一起同时涉及矿业不当污染环境及原住民土地权益之运动。该运动自1990年代开始持续至今，并于1996年成立“反亚泥还我土地自救会”控诉亚泥以不正当、欺瞒的手段使原住民丧失原住民保留地之耕作权，使他们无法进而取得土地所有权（参照台湾省山地保留地管理办法，详后述）。惟至今，太鲁阁族原住民仍有许多土地无法要回，2017年更是经经济部准许亚泥矿权可展限20年，而后于2019年7月11日，被台北高等行政法院宣判撤销许可，判决理由为亚泥未遵守原住民族基本法第21条之“谘商同意参与程序”。 源起编辑1974年10月9日台湾省政府修正发布之《台湾省山地保留地管理办法》第7条：“山地人民对其所使用之山地保留地，应按左列规定取得土地权利：一、农地登记耕作权，于登记后继续耕作满十年时，无偿取得土地所有权。”因此，在直到1979年之前的山地保留地（今称原住民保留地），原住民只取得了耕作权。该办法明文规定了平地人（汉人）原则上禁止使用山地保留地，但有一个例外规定于第34条：“合法公、私营企业组织或个人，为开发矿产、采取土石、承采林木、施设交通、发展观光事业、开设工厂、旅馆、商店所需土地或合法团体所需建筑用地，以不妨害山地人民生活及山地行政为限，得拟具详细计画向乡公所申请，由乡公所、县政府勘查并加具处理意见层报民政厅核准租用或使用山地保留地。”因此，矿业能够透过申请而使用山地保留地。 事件经过编辑1973年，亚洲水泥即以此办法作为基础，申请租用富世、秀林段山地保留地。同年6月14日召开申请租用山地保留地协调会，在该次会议纪录中，与会者包括花莲县工业策进会、花莲县政府、秀林乡公所、亚洲水泥、富世村村民、秀林村村民，基本上各方均肯定亚泥之设厂能够增加当地就业机会、遏止人口外流。[1] 1974年3月11日台湾省政府民政厅发函给台湾省矿务局，就亚洲水泥申请租用山地保留地一事，认为“并没有影响山胞（今已正名为原住民）生活”，允许办理。[2] 而后亚泥即取得了全部地主的土地权利抛弃书，地主在声明中自愿抛弃耕作、使用收益的权利。[3]但这些权利抛弃声明，被怀疑是乡公所代为涂销耕作权，引发了一连串的抗争、陈情、请愿行动。[4][5] 1996年，“反亚泥还我土地运动自救会”成立，要求亚泥将疑似以伪造文书、诈欺方式剥夺之土地返还于原住民。[6] 2001年，行政院原住民委员会要求撤销剩馀在当初未被涂销的耕作权，遭到法院驳回，原住民的耕作权初步获得肯定。[4] 2014年12月10日，反亚泥还我土地运动自救会成员、属于第一代耕作权人的杨金香和徐阿金女士，终于取得了遭亚泥占用了40年的土地，并由花莲县县长傅崐萁亲自颁发土地权状。[7]亚泥对此不服，提起诉愿及行政诉讼，惟被最高行政法院以：“亚泥以利害关系人之地位提起撤销行政处分之诉讼，应以主张其权利或法律上利益，因违法行政处分而受损害为要件，才具有提起诉讼之当事人适格。今亚泥为合法矿业权人，其占有使用土地的权益并不因土地所有人之更迭而受影响，因而不具备当事人适格。”判决驳回该诉并判决确定。[8] 而亚泥的采矿权于2017年11月22日到期，2017年3月14日经济部即核发亚泥20年的采矿权展限。[9]徐阿金、田明正、白美花等人提起撤销诉愿及撤销诉讼。2019年7月11日台北高等行政法院认为亚泥未遵守《原住民族基本法》第21条之“谘商同意参与程序”，因此撤销经济部之展限许可。[10] 参考资料编辑
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反 亞 泥 還 我 土地 自救 會
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