金融研訓院考試

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台湾金融研训院（英语：Taiwan Academy of Banking and Finance）为中华民国金融监督管理委员会监督管理之财团法人，为台湾最大之金融研训机构，成立宗旨为提升金融人力素质，将金融理论与金融实务相结合，以进行金融研究，并促进台湾金融业务之现代化。台湾金融研训院成立于1980年，前身为金融财务研究训练中心和金融人员研究训练中心，于1999年合并，并在2000年更名为现名。现任代理董事长为邱淑贞[2]，院长为黄崇哲[3]。

台湾金融研训院
Taiwan Academy of Banking and Finance
2020年启用的标志
统一编号	04138484 （查）
成立	1980年
总部	台北市中正区罗斯福路三段62号（台湾金融研训大楼）
标语口号	引领新金融，创造新未来[1]
网站	www.tabf.org.tw

台湾金融研训大楼

台湾金融研训大楼于2005年10月竣工

目录

• 1 简介
• 2 历史
  • 2.1 历任首长
  • 2.2 大事纪
    • 2.2.1 1978至2000
    • 2.2.2 2001至2010
    • 2.2.3 2011至现在
• 3 组织
  • 3.1 董事会
  • 3.2 院内组织
    • 3.2.1 台湾银行家杂志
  • 3.3 委员会
• 4 活动
  • 4.1 证照测验
    • 4.1.1 证照迷思
      • 4.1.1.1 期货与选择权
      • 4.1.1.2 TRF
  • 4.2 台湾金融生活调查
  • 4.3 菁业奖
  • 4.4 金融知识奥林匹克竞赛
  • 4.5 台北金融科技展
  • 4.6 台北金融科技论坛
  • 4.7 芬恩特创新聚落
  • 4.8 金融基测
  • 4.9 金融高阶主管储训计画
  • 4.10 世界投资者周
  • 4.11 师资问题
    • 4.11.1 律师看法
    • 4.11.2 三倍券争议
  • 4.12 反诈骗教育
• 5 事件
  • 5.1 集团舞弊
    • 5.1.1 台湾银行
    • 5.1.2 中国钢铁
      • 5.1.2.1 法务见解
        • 5.1.2.1.1 律师
        • 5.1.2.1.2 检方
      • 5.1.2.2 后续
    • 5.1.3 台湾中油
      • 5.1.3.1 监察院报告
      • 5.1.3.2 后续
    • 5.1.4 台湾电力公司
  • 5.2 考试不公
    • 5.2.1 台湾烟酒公司
    • 5.2.2 土地银行
    • 5.2.3 台湾中油
• 6 立法院
  • 6.1 法规
    • 6.1.1 刑法第137条修正草案
    • 6.1.2 身份问题
    • 6.1.3 肄业报考之资格认定
      • 6.1.3.1 该院认定标准不一
    • 6.1.4 金研院承办考试之适用
  • 6.2 财团法人台湾金融研训院年度预算评估报告
    • 6.2.1 101年度
    • 6.2.2 102年度
    • 6.2.3 103年度
    • 6.2.4 104年度
    • 6.2.5 105年度
    • 6.2.6 106年度
    • 6.2.7 107年度
    • 6.2.8 108年度
    • 6.2.9 109年度
    • 6.2.10 110年度
• 7 参考资料
• 8 外部来源

该院的核心价值是“人人”（代表团队合作、顾客导向）、“热忱”（代表热心贴心、主动负责）、“专业”（代表持续学习、创新求变）及“精实”（代表正直确实、追求品质）[4]，主要业务分为教育训练、海外推广、研究发展、传播出版等四大类。教育训练方面，主要扶植决策主管与经营专才，培育专业师资，研发新种教材。加强财经政策宣导及与国内外训练机构的合作交流。配合终身学习趋势，办理金融推广教育。海外推广方面，主要是培育国际化金融人才和大陆金融业务专才，办理金融中高阶主管海外研习参访，搭建两岸金融从业人员交流平台。在研究发展上，从事金融专题研究，加强与国内外金融学术研究机构间之交流合作，并搜集各项财经书刊讯息，发行刊物介绍金融资讯，开发金融实务个案。在传播出版领域，该院着力于开发金融专业书籍与教材，加强与国内外研训暨出版机构之交流合作，配合出版函授教材及测验参考书籍，强化产品行销及全方位的金融文化与出版服务。该院还在金融测验上有所活跃。[5]

1979年，台湾省政府同意结合政府与业者力量共同集资筹设“财团法人基层金融研究训练基金”，从事基层金融之研究发展与人员培训。1980年中华民国财政部及台湾银行业成立“财团法人金融人员研究训练中心”，从事银行业人才培训及研究任务。2000年6月1日两机构合并为“财团法人台湾金融研训院”。2003年3月于台北市中正区罗斯福路三段62号自建“台湾金融研训大楼”，为地下四层、地上十一层，总坪数约3,600坪；2005年10月竣工。[6]

历任首长编辑

大事纪编辑

1978至2000编辑

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• 1978年，财政部函嘱中华民国银行公会设立金融研究训练机构，由银行公会理事长孙义宣担任召集人、华南商业银行副总经理叶国兴出任筹备主任，筹备“财团法人金融人员研究训练中心”。
• 1978年10月，金融人员研究训练中心成立。
• 1979年4月，财政部推动成立“财团法人基层金融研究训练基金”，并设立“基层金融研究训练中心”，专责从事农渔会、信用合作社、中小企银等基层金融之研究发展与人员培训。
• 1980年，每年3、9月发行一期《基层金融》半年刊。
• 1981年5月27日，以独立法人资格登记成立，确立金融研训中心独立性。
• 1982年6月，与美国加州大学柏克莱分校合办“管理发展研究班”，是首次与国外知名大学合作的经验。
• 1983年9月10日，金融人员研究训练中心设址于台北市南海路仰德大楼（城区部）。
• 1985年1月，透过模拟演练教学，强化学习效果，举办第一期“外汇交易研习班”。
• 1993年9月，金融人员研究训练中心为配合各阶段金融人才及业务发展需要，与银行公会共同举办第一届“金融杯英语演讲比赛”。
• 1995年5月，基层金融因合并、改制使得家数减少，为拓展业务之需，“基层金融研究训练中心”更名为“金融财务研究训练中心”。
• 1995年5月，于台北圆山大饭店主办第十一届银行学院世界年会。
• 1996年12月，金融人员研究训练中心迁址至台北市济南路，成立研训本部。
• 1997年，推出征信、授信、信托实务等函授班。
• 1997年，加入动态资料库查询，提供学员受训、图书期刊查询等功能，成为中华民国研训单位电脑化的先驱。
• 1998年，金融人员研究训练中心于高雄市租用中国国际商业银行行舍，成立南区分部。
• 1999年，“金融人员研究训练中心”改组，由原来3个单位扩编为6个单位，包括研究企划处、出版处、金融训练处、推广教育处、管理处与资讯室。
• 1999年1月，《基层金融》改为《金融财务季刊》，共发行5期。
• 1999年12月，金融人员研究训练中心于北中南三区办理第一届“初阶授信人员专业能力测验”。
• 2000年6月，基层金融研究训练基金与金融人员研究训练中心合并成立台湾金融研训院[8]。
• 2000年6月，组织改组，增加金融研究所、金融训练所、推广教育所，并增设金融测验中心、传播出版中心、谘询顾问中心等三大中心。后勤单位则分为管理处、作业服务处与资讯室，共计九大单位。
• 2000年9月，举行首次“第一届初阶外汇人员专业能力测验”，金研院正式挂牌之后，测验业务亦由企划处独立分出，成立“金融测验中心”。[9]

2001至2010编辑

• 2001年，通过ISO 9000品质管理系统认证，创下国内首家试务单位取得ISO认证的先例。
• 2001年10月，承办“信托业务人员信托业务专业测验”，首届吸引6万多人报考。
• 2002年11月，举办首届“理财规划人员专业能力测验”，总计8万6,000多人报名，创下金研院测验史上最多报名人数的纪录。
• 2002年11月，设立“菁业奖”选拔活动，给予优秀机构鼓励，促进金融界观摩学习[10]。
• 2004年，金测中心在天母建立第一间电脑考场。
• 2004年9月，主办第十届亚太银行学院协会（Asian Pacific Association of Banking Institutes，APABI）会议。
• 2005年11月，台湾金融研训大楼落成启用。
• 2007年，获得行政院劳工委员会第一届“人力创新奖”的“专业团体奖”殊荣，是少数获奖的金融专业团体。
• 2008年11月，举行首届第一级之“中小企业财务人员测验”。
• 2009年10月，《台湾银行家》杂志创刊，成为台湾第一份专属金融业交流、沟通与学习平台之刊物。
• 2009年11月，与中国银行合作，同步于北京、台北举办“海峡两岸金融研究班”[11]，该研究班也是金研院针对中国大陆金融业开设之第一个专班。
• 2010年3月，整合金研院金融研究、测验认证、教育训练及传播出版资源，设立“海外业务发展中心”，加强培训国际化金融人才，以及推动两岸金融人员交流培训[12]。[9]

2011至现在编辑

• 2011年，荣获第一届国家训练品质奖之非营利组织[13]。
• 2012年3月，金融研究所成立“大陆金融研究室”。
• 2012年7月，建置“中国大陆金融资料库”。
• 2012年10月，发行《金融情势周报》。
• 2013年，《台湾财务金融季刊》改名为《两岸金融季刊》。
• 2013年1月，发行《两岸金融电子报》。
• 2013年1月，“中国大陆金融资料库”上线[14]。
• 2014年6月，本院取得非营利私立就业服务机构许可证。
• 2015年7月，金融人才适性测验专区建置网页上线。
• 2015年7月，南部服务中心迁址启用。
• 2017年6月，承办文化部“第一届国家影视音金融菁英班”[15]。
• 2018年2月，中部服务中心迁址启用。
• 2018年9月，“芬恩特创新聚落”正式揭牌启用[16]。
• 2018年12月，办理“FinTech Taipei 2018 台北金融科技展”[17]。
• 2019年12月，金融人员基础学科测验(FIT) 正式开跑。[9]

董事会编辑

• 董事：14人。[18]
• 监事：5人。[18]

院内组织编辑

• 院长[19] [20]
• 副院长[19]
• 院务委员[19]
• 金融研究所[19]
• 金融训练发展中心[19]
• 海外业务发展中心[19]
• 金融测验中心[19]
• 传播出版中心[19]
• 客户服务中心[19]
• 管理处[19]
• 资讯处[19]

台湾银行家杂志编辑

有鉴于全球金融变化迅速，从业人员对于新知与情势掌握的需求日益增加。但过去台湾却缺乏如英国的《The Banker》或美国的《American Banker》等银行金融专业刊物，台湾金融研训院有感于此国际趋势，创办《台湾银行家》杂志，2009年9月30日以双月刊形式创刊，2010年1月起改为月刊发行[21]。《台湾银行家》杂志所涵盖议题报导领域，除了银行业、证券、保险与金控，亦对国内外政经社会议题、产业趋势、金融教育等多有关注。主要诉求对象为国内金融相关从业人员、知识工作者与一般社会大众，期望借由深入浅出的内容，协助读者掌握金融情势变化、重要政策，以及金融产业发展的最新动向[21]。其中，“金融生活调查：金融共好，共同创造美好”系列报导，获得第四届新世代金融传播奖，此次杂志得奖为首次获得殊荣，显示金研院践行普惠金融政策之事获得肯定[22][23][24]。

委员会编辑

• 研训指导委员会[19]
• 基金运用管理督导委员会[19]
• 人力资源管理委员会[19]

台湾金融研训院的两只金鸡母：金融测验中心、金融训练发展中心，前者受制电子作弊而缩减对外业务范围，有可能在后者日新月益、开疆辟土下，为该院带来新收入与市场地位。虽然金管会为上级单位，台湾金融研训院有财团法人资格，营运基金由财政部、金融业捐助而来，该院自我定位成“金融领导与专业人才之摇篮”，开办的经常性班次、终身学习课程每年逾1600班次、每年训练8万人次以上，单是金融专业各类考试每年报考人数超过4万名。[25]

台湾金融研训院表示，成立近40年来，累积受训人次近逾110万人，开班授课有金融业法定的培训课程及测验证照，也会引领趋势创新课程，像现在政策上开拓新南向市场，法遵人才，国际金融业务等，会主动邀请国际独立机构共同合作；或培养讲座教授，经严格筛选及学员学后评鉴，成为业界一时之选，也可快速建立知名度，连民进党不分区立委郭正亮，都经常宣传自己在该院开的课程。[25]

过去十多年，衍生性商品大行其道，不仅改变金融市场的面貌，更主宰金融市场未来的发展。其中信用衍生性商品受到金融实务界与学术界极大的重视，原因无他，近十年，全球信用风险带来的危机频传，传统的信用风险管理方法已无力应付，信用衍生性商品提供了一种新型信用风险移转与积极管理的工具，也提高了银行的定价能力以及对流动性风险的管理水准。同时，由于信用衍生性商品的发展，风险分配融入资本分配，也让传统的间接金融与直接金融合而为一，改变了银行的经营模式与金融体系的结构。[26]风险中立订价是衍生性商品理论之基石，但中文教科书皆未说明无套利机会隐含风险中立测度存在之事实。虽然，学术界具有严格之论文审核制度，却无教科书之评审制度，导致大专教师在斟酌学术著作产出与教科书著作产出之成本与效益后，往往撰写教科书，造成教科书林立，内容良莠不齐之现况。[27]

证照测验编辑

台湾金融研训院任务之一，为举办台湾多项银行相关证照类考试，包含银行内控内稽、信托业务员等专业测验等[28]，网站中提供近两季测验考题供考生参考，然而较久远之测验考古题，则必须仰赖民间业者自发性搜集[29]。除了银行相关证照外，目前也与产险公会合作，因此也可在此报考产险业务员之测验。 相关证照测验：

• FIT金融人员基础学科测验
• 金融市场常识与职业道德
• 防制洗钱与打击资恐专业人员测验
• 信托业务专业测验
• 衍生性金融商品销售人员资格测验
• 银行内部控制与内部稽核测验
• 债权委外催收人员专业能力测验
• 初阶授信人员专业能力测验
• 进阶授信人员专业能力测验
• 外汇交易专业能力测验
• 理财规划人员专业能力测验
• 风险管理基本能力测验
• 金融科技力知识检定测验

证照迷思编辑

许多金融业从业人员共同的疑惑在于：为何大家一窝蜂去考照？拿到手的证照到底有没有价值？目前金研院开办的六项测验中，只有银行内控基本测验、信托业务专业测验是财政部要求相关从业人员必备的法定证照，其馀初阶授信、进阶授信、初阶外汇测验、理财规划等四项专业能力测验，则是金研院自行开发的证照考试。有趣的是，不论是否有法定规定，金研院举办的各项考试，报考人数都很惊人。[30]

〈金融证照实益少，何忍骗年轻人？〉一篇资深银行员的投书，引起广大金融人共鸣，纷纷在网路上转载。内容大意是，年轻学子在学校时为了有备无患，纷纷把考证照当成军备竞赛，即使相关参考书和费用负担不轻，但为了求职顺利，仍然硬著头皮咬牙苦背，考得这么辛苦，也不一定保证进得了金融业大门，最后证照只能沦为一张张废纸。这位郑姓银行员说，自己十多年前进银行只拿到业务手册，只要历练两年，就能驾轻就熟，金融证照考试的内容，对无实务经验者仿佛是“抽象知识”。[31]

期货与选择权编辑

更多信息：0206选择权价格波动事件

2018年9月7日，一群期货市场投资人冲向期交所，抗议“0206期货大屠杀”。原因是2月6日的断头平仓，导致市场违约金额高达13亿元，估计的卖方投资人损失超过40亿元。德明财经科技大学财金系助理教授刘任昌曾经撰文批评“期货与选择权”教科书举例“使用权”比拟为“选择权”，这种表达方式又被其他教科书逐字模仿[32]，他们传递买卖“使用权”的计画性，容易让读者忽略“选择权”的随机性本质，选择权的随机性还包含预期心理、流动性、保证金结算制度与造市者瞬间抽单的不确定性。这是刘再度撰文讨论“选择权”的第一个原因。[33]

2020年4月28日，台湾金融研训院发布“金融风险抵抗力测验”首波1180份调查发现，其发现金融风险抵抗力平均约60.7分。这项测验包含四个构面，其中以金融知识与行为分数最低、仅有43.3分明显不足；分数最高分别是经济资源有70.3分、社会资本65.7分。职业分布上，以农林渔牧业的生产人员、劳工阶层及临时工得分最低，仅有43~51.5分。学历表现上，大学及研究所以上竟然也只有63分。地区分布上，最高为北北基有62分，最低为高屏澎，仅有52分。[34]金融研训院院长黄崇哲表示，此项调查显示台湾人虽然有较高的经济储蓄和团结互助精神，但在金融知识与常识的普及教育上须再加强。黄崇哲宣称，过去主管机关强调的是普惠金融，但要强化国民金融风险抵抗力，应该针对受众弱点做补强才能发挥效果。[35]

TRF编辑

更多信息：累计期权 § 近期事件

人民币目标可赎回远期契约 (TRF) 损失惨重，金管会银行局副局长吕蕙容表示，过去很多中小企业董娘向银行买 TRF，但因为缺乏专业知识，遇到 TRF 惨赔进而演变成消费纠纷不断，为避免悲剧重演，祭出“董娘条款”，决定提高“复杂性衍生性商品”交易门槛，规定未来法人企业负责交易衍生性商品的人员应具备专业知识或交易经验。金管会表示，已预告修改“银行办理衍生性金融商品业务管理办法”，此项规定完成预告后，将给予银行 6 个月缓冲期。未达交易门槛的客户，必须赶紧取得专业知识，届时若未取得专业知识结训证明，将被取消交易资格。专业法人财务人员若不具备相关知识，可以在未来半年透过证基会、金融研训院等机构，完成相关课程培训，企业财务人员若发生异动，银行必须要对接手人员重新评估专业能力。[36]

然而，从10多年前乱发现金卡、8年前乱卖连动债，再到5年前的TRF（目标可赎回远期契约）衍生性金融商品不当销售、坑杀中小企业户疑云，不禁引人省思：考了这么多证照，弊端仍然一再发生，这些“金融证照”价值何在？金融圈人士私下感叹，“证照只是基本门槛，结果搞成军备竞赛”。不讳言，证照在求职上有加分效果，但到底要有多少证照才够？一位在行销企画部门任职的民营银行主管，回想起当初为升等考证照的过程，仍心有戚戚焉：“平常很少接触，要考法规与稽核，真的是囫囵吞枣硬背的，现在几乎都忘光！”[37]

台湾金融生活调查编辑

台湾金融研训院发布《2020台湾金融生活调查》报告，调查涵盖台澎金马共22县市，共22061位成功受访者，结果显示，有6大类族群是处于财务脆弱状态，更有近2成的民众无法在1周内筹到10万元。调查显示，台湾有47%的家庭年收入低于80万元，对照主计总处家庭收支调查的平均支出水准，呈现入不敷出的状态，属于潜在财务脆弱的族群。尤其在应对紧急财务风险，有19.5%的民众无法在1周内筹到10万元，甚至有15.5%的民众连支应生活都有困难，这些民众面临如突发性失业、急病或意外等冲击，缺乏足够的缓冲对应与恢复能力。[38]

菁业奖编辑

堪称金融界“奥斯卡”的台湾杰出金融业务菁业奖[39]，是由台湾金融研训院主办，两年才选拔一次的重要奖项[40]。每届竞赛吸引本国银行、外商银行、金控、票券公司、信合社与农渔会等金融机构角逐各类奖项[41]。2020年将把历届竞逐件数最多的“最佳社会责任奖”，调整成“最佳ESG奖”[42]。其中，菁业奖的奖座，是由邱文忠先生（朱铭入门弟子）所设计，创作理念是以圆的轮廓为基本造型，暗示循环、流转与圆满的概念，以借喻金融，并以其整体外观展现出金融市场川流不息之活力。另外，树叶采金色设计，用以符合金融；“金色的树叶”则取相似“菁业”二字之谐音[43]

金融知识奥林匹克竞赛编辑

为了让财务教育从小扎根，金融监督管理委员会推动金融知识普及工作计画，建置“金融智慧网”提供多元化的金融学习资源，更秉持著鼓励自主学习金融知识的精神，连续多年委托台湾金融研训院举办“金融知识奥林匹克竞赛”[44]。台湾金融研训院长黄崇哲指出，培养金融素养是提升金融风险抵抗力及财务体质的关键，普惠金融应该针对不同族群规划不同层次与深度的金融知识，这么多年来，金融知识竞赛的题目设计也越来越生活化，希望师生透过准备与讨论，争取竞赛奖项之际，更能够提升金融素养，将金融知识融入生活，建立正确的金融态度，避免错误的金融行为[45]。

台北金融科技展编辑

行政院前施副院长俊吉于2017年“金融科技前瞻高峰会暨创新创意大赏(FinTech Days)”致词指示：为促进台湾金融科技产业发展，金融“FinTech嘉年华”应与金融研训院举办之“FinTech Days”结合，扩大举办“FinTech Taipei 台北金融科技展”让台湾成为金融科技实验创新的枢纽。金管会于2018年6月提出之“金融发展行动方案”中，亦将扩大金融科技展，由金融总会与金融研训院从2018年开始共同规划筹办“FinTech Taipei 台北金融科技展”，列为金融发展重点行动方案之一[46]。

金融科技浪潮过去几年快速袭卷各国金融产业，也包括台湾，根据金管会调查，2018年，台湾金融业者共投入新台币117.3亿元发展金融科技，平均每家业者投入3936万元，较2017年2584万元，成长率达52%，若从产业别来看，银行业以79.3亿元居冠，占整体投资额68%，其次为保险业，投入27.1亿元，占整体投资额23%[47]。总统蔡英文致词指出，台湾积极迎接金融科技挑战、目前国际经贸情势变化，以及金融业新型态等三大挑战，这些虽是挑战，但也是契机，政府已有因应做法，并持续与民间共同努力，促进金融产业发展[48]。

台北金融科技论坛编辑

金融总会与台湾金融研训院于日前举办“Fintech Taipei Forum 2020台北金融科技论坛”，邀请来自美国、英国、澳洲、以色列、日本、波兰、加拿大、香港等国际Fintech代表，以及金管会、行政院与台湾金融研训院等国内金融科技专家，一同进行碰撞与交流[49]。此论坛特别以Open Forum的概念，广邀海内外合计超过3000人次参与线上线下论坛互动[49]，并著重探讨“数位转型、资讯安全、监理科技”三大金融科技热议话题[50]，行政院副院长沈荣津表示，金融科技不但可提升业界的效率与效能，也让民众享受到更便宜、便利的服务，导入重点在于让顾客感到窝心，但导入新科技的过程中要考虑彼此相容性与系统的复杂度，更要做好资安防范[51]。

芬恩特创新聚落编辑

为推动金融科技发展[52]、呼应行政院“金融发展行动方案”的金融科技面向[53]，台湾金融研训院于2018年9月成立了“芬恩特创新聚落”（Fin＆Tech Innovation Village）[52]。芬恩特得名于英文 FIN & TECH 的音译，&是其中的关键字，象征“枢纽”的角色，连结金融与科技，而将&(AND)的英文字母反过来看就是DNA，代表金融与科技的基因透过芬恩特的连结转化，相互键接融合，共创台湾金融创新、成长、进化的新未来[54]。

金融研训院表示，在董事长洪茂蔚和院长黄崇哲努力推动下[55]，“芬恩特”将以金融业的需求为出发点，优先邀请银行成为会员机构，初期以“防御型”的“基础建设”为重点，探讨议题“资讯安全”、“监理（法遵）科技”、“智慧风控”等三大主轴。借由培训、专案、座谈交流和人才媒合等，协助会员机构广纳专业人才，并透过联合开发、采购，协助会员机构以合理成本取得资讯技术解决方案[55]。

金融基测编辑

金融人员基础学科测验（FIT）[56]：先测验各个想要想要加入银行体系的学生、新鲜人等的金融业基本能力，以及特殊专业像是擅长洗钱防制法或法遵者所需能力等。各银行依此可开出门槛，像是要求金融基测要A级以上，银行只要进行面试即可。[57]台湾金融研训院推出的“金融人员基础学科测验 (Fundamental Integrated Test for Banking and Finance)，简称金融基测 (FIT)，为减轻求职者多次准备银行就业考试的压力与负担，参考类似入学考试的概念，针对银行招考新进行员较常出现之考试科目作一整合。[58]应试者不限资格，黄崇哲说，“我希望高职就来考，高职生证明能力够，18岁就可以被录用”。[56]

2020年2月22日，金融研训院举行第一届“金融基测”，当时正值 COVID-19 疫情延烧，有考生不满投诉媒体[59]。考生不满指控，连考选部所办理的考试都决定延期，金融研训院竟没有任何因应措施，实在令人错愕；再来，若要求退费须提供医师诊断证明书，该考生也质疑，诊断证明应为何也未明确指示；最后仍是担忧，若有考生隐瞒病情或者抱病前往，是否有爆发群聚感染的风险。[57]

金融研训院金融测验中心所长杨博凯解释，目前政府没有禁止相关活动，因此照常举办。考试当天防疫措施包括，开放考生戴口罩应试，现场也会提供酒精消除；考生进入考场前需逐一量体温，若有体温过高者一律禁止入场，并当场退费。至于退费资格，杨博凯表示，若有相关旅游史、感染者接触史有感染之虞者，或是需要自主健康管理、居家隔离等，只要提出相关证明即可退费。另外，若是有医师诊断证明出现寒颤高烧、剧烈咳嗽、咳脓痰、呼吸喘、胸痛等COVID-19症状者，也可以全额退费。若无以上证明，仍有疑虑不愿参与本届考试的考生则无法退费，预计最高损失2000元的报名费。[57][59]

金融高阶主管储训计画编辑

为促进台湾金融业高阶经营人才养成，台湾金融研训院自2011年起办理“金融高阶主管储训计画（LEAP）”，培育我国金融专业高阶人才，推动各项前瞻金融业务，促进我国金融创新发展[60][61][62]。金融高阶主管储训计画（LEAP）被誉为“金融将官育成班”，是由金管会、财政部共同监督，中华民国银行公会、台湾金融研训院负责执行[63]，此项计画的课程模组有金融产业关键趋势，策略执行与效能改善，变革管理与组织的转型，学费支出一半是银行付，一半是银行公会付，研训院表示，对银行是一项成本支出，因此对受训者亦有期待，未来要更高一层楼。2013年结训成绩第一名的中央银行外汇局叶牧青说，多数同学结业后即被机构赋与重要任务[63]。

世界投资者周编辑

WIW世界投资者周活动是由国际证券监理组织(IOSCO) 主导策划，自2017年起，订定每年10月第一周为“世界投资者周”，以串联各国投资理财智慧与能量，提升一般投资者金融素养，加强投资者教育及保护意识[64]。第二届由台湾理财顾问认证协会(FPAT)、中华民国证券投资信托暨顾问商业公会(SITCA)、中华民国退休基金协会(PFA)、台湾金融研训院(TABF)、台湾金融分析专业人员协会(CFA Society Taiwan)、台湾不动产投资协会(CCIM)共同联合举办[64]。

由于新冠肺炎疫情引发全球经济重大冲击，世界投资者周在台湾更肩负起于帮助民众了解市场投资发展趋势与理财教育双重责任[64]。台湾金融研训院院长黄崇哲提到，在后疫情时代，全球各国无限QE(量化宽松)政策下，带来市场泡沫化疑虑、助长僵尸企业、扩大贫富差距、和庞大的资产负债表、通膨政策定位不稳等都是未来的隐忧，而建议对策就是投资人须针对投资标的谨慎评估、生涯重新规划、建立避险机制，和市场国家机制调整等，以减低无限QE下带来的潜在风险[65]。

师资问题编辑

律师看法编辑

兆信国际法律事务所律师杜孟真在脸书发文，质疑金融研训院的证券化课程讲座“有骗子”。因为这人学经历扑朔迷离、高度合理怀疑不实，但口才太好，连她也差点被骗，“骗我不成，改匿名恐吓他人，并且毁谤我。”杜孟真表示，这人后来遭士林地检署恐吓罪缓起诉，没想到，还以“授课”方式把“投资”讲的头头是道，好像也只能用讲课方式“呼咙”人，现实市场是骗子、没钱、没人脉很容易被拆穿，当讲师就随便他唬，但开在金融研训院，金融研训院怎么对讲座做KYC调查？杜孟真强调，在中国讲课卖课程就算了，但敢开在台北，让她的正义感无法容忍。《放言》访问杜孟真，她透过秘书表示，有讲座不够格、素行不良，“小圈子的骗投资但没成功”，建议讲座讲证券化投资实务及资本市场课程不够格，“金融研训院应该对讲座资历多做KYC”。向她追问讲师是谁，杜孟真表示，不方便透露；当晚再度脸书重申，是指“有些讲座的资历、经历是有问题的，也能包装自己在这开课讲证券化投资，这样不ok，把研训院的credit给刷了，增加骗子credit。”[66]

《放言》访问金融研训院院长黄崇哲，他强调，金融研训院是业界进修的重要平台，引荐最新趋势发展，提供金融业学习、交流，对讲师甄选有一定程序，包括学历、教学经验、专业、表达、试教，“人格纪录不在内，因为涉及个资法”；黄崇哲指出，因为该院一年有两三千位老师要做技能教授，社会人士愿意帮忙查核、关心是好事。黄崇哲表示，这是借机向各界阐述金融研训院组织概况的好时机，主要业务有开训练课，还有协助公家机关招考，他笑答：“有人说是补习班，也有人说是敛财机构，特别考五六次都没过的人，会在网路上这么说。”他指出，维护公平性是金融研训院的原则，我们虽然不是公务机关的一部分，但预算送立法院，财务收入、政策方向有无符合当初设立目标等，都还是会被监督。[66]

三倍券争议编辑

中央发振兴三倍券，台北市长柯文哲开呛：“坦白讲，在座所有的经济学家，只要有念书的都知道，这次振兴券是完全没有用的，对产业一点振兴的效果都没有。”柯文哲表示：“如果不服气的话，如果中央政府，有办法找到有头有脸的经济学家，愿意替他背书说有效非常欢迎。”柯文哲又说：“我已经拿我的悠游卡去登记了，大概算一算5个半月花3000块，我一定不会多买，我就是把平常要消费的，所以那个叫刚性消费，就好像强心剂稀释1000倍，每天慢慢滴，跟强心剂一针打下去效果不一样，所以现在很像强心剂稀释100倍，花5个半月慢慢滴。”[67]

对此金融研训院副研究员陈鸿达回应：“效果应该是可预期的，虽然设计上有点麻烦，但这个麻烦就是为了刺激后续的‘乘数效果’。我们刚好有一个对照组，就是美国川普，他是很单纯的发支票发现金，所以结果钱存起来、银行存起来，大家消费没有增加。”陈鸿达回复：“一般民众为了抢企业的加码，就会很快去抢这种东西，就不会发生那种事情，术业有专攻假如说医学的，当然柯市长医学博士讲话一言九鼎，但是医学之外的东西，他可能也是需要多听各方的意见。”[67]

针对该篇报导，PTT网友找出陈鸿达所讲述的美国振兴状况回文表示，表示陈所说的完全不是事实“这个人，为了要护航，连川普发钱使储蓄率下降都要抹”，更直言呛陈“这是哪里来的路人？金融研训院？金融研训院现在是找路人来当研究员是不是？瞎掰一通 就可以了？”亦有热心网友翻出陈鸿达的学经历，由于多偏向公共行政体系，又曾任李应元国会办公室主任，引起其他网友热烈回应“就没良心没风骨的绿色御用学者吧”、“原来是个没读过经济的经济研究员”、“名字遮起来我还以为是连XX(意指连胜文竞选台北市长时期曾自称财经专家)”。网友也感叹“当年马英九发消费券被民进党骂，怎么作一样的事，现在就不能批评民进党了？”民进党执政不力，却找些非关领域的“专家”照本宣科，再搭配媒体机器打击政敌，也难怪会有人感慨“国民党作不好大家骂、民进党作不好骂大家”。[68]

反诈骗教育编辑

主条目：诈骗

根据统计，台湾一天至少有约100起诈财案件，金额从数万元至上百万元不等，让人防不胜防，再小心也有可能成为诈骗集团的锁定对象。日新月异的诈骗手法，在你求职或贷款都有可能被诈骗，甚至连投资都可能落入诈骗集团的陷阱里。三立《全民金融通》节目邀请了金融研训院顾问蓝弋丰、财经专家黄世聪，教上班族如何保障自己财产与安全。蓝弋丰提及，现在诈骗的方式推陈出新，过去电话诈骗只是乱编故事蒙骗。但随著网路发达，诈骗集团近年透过各种管道窃取个资，掌握民众更多个人讯息，让民众失去戒心防不胜防。但无论怎么编故事，最后都一定会要你去ATM汇钱，这时就要有警觉。谨记“反诈骗三步骤”：1、不随便提供个人资料；2、不听从他人指示操作ATM；3、不理会来路不明的电话或讯息。避免被骗。[69]

民进党籍立委余宛如质疑[70][71]，研训院除了银行新进人员招聘作业外，修飞机、抄水表、铁路营运、装修、化验……等无“试”不包等，与金融一点关系都没有的新进人员招募，也是由研训院办理，研训院测验业务真是包山包海[72]。据媒体报导，金融研训院每年考照人数都在10万人以上，若保守估计每人报名费、教材费约新台币1000元计算，收入就有亿元之谱，时常被外界挖苦是专业“金融补习班”。更不用说这些公国营企业考试的报名费都在千元上下。[73]

根据立法委员余宛如办公室统计，金管会旗下7家财团法人年度的人事费用预算，其中金融研训院虽然只有74.2万，但其用人数包含60名助理和58名时薪助理。如果扣掉这部分，以其董事长和院长（视为总经理）的年薪在7家财团法人中排名居次来看，员工的薪水应该也不会不如人[74]。这7家财团法人都是由政府委托授权执行相关业务，拥有准公权力，又具独占性质，经费来源多由政府补助，或政策规定的规费收入等，并不需要面对市场的竞争。员工领高于业界，甚至中高阶公务员的薪水，无怪乎引人非议。提到董事长和总经理的薪水，部分财团法人董事长为兼任，只领车马费或开会津贴；证券投资人及期货交易人保护中心的两位高层领最多，一年收入分别有359万和327万，其次是金融研训院的246万和（院长）241万。[75]

集团舞弊编辑

更多信息：科举和作弊

金融研训院惊传电子舞弊集团连续作案多年[76]。据报导，舞弊集团主导人为陈进福、陈文琪兄弟，两人已是累犯，除了大学指考舞弊案外，曾涉及多起国营事业招考，从台湾银行、中油到台电都是他们舞弊的承揽范围，横行北中南各大国营事业考场，还曾在同一天南、北同步进行舞弊，多年下来累积不法所得难以估计。即便该舞弊集团涉及多起舞弊事件，但因国营事业招考并非由考试院办理，不属于国家考试，代表这类的案件皆不适用《刑法》第137条妨害考试罪，警方也没有法源可以执行强制作为，仅有考试单位向舞弊者提出民事诉讼一途。因此，在无直接法源可管的前提下，舞弊集团得以在法律漏洞下持续壮大。[77]

2020年6月9日，高雄地检署起诉史上最大国营事业代考舞弊案，起诉6名主嫌以外，所有靠作弊考上国营事业的人都将被解雇。据调查，有人花百万元考上中钢但因程度太差，试用不及格被刷掉；有人贷款一百万元作弊考上中油，向女友求婚成功，东窗事发后丢了饭碗还负债。高雄检方起诉6名主嫌犯，另针对43名枪手、考生、考生家长及集团其他成员给予缓起诉处分。办案人员指出，搜证时目睹别的考生因第二试表现不佳痛哭，批评找枪手代考是一场不公平的竞赛，决心要侦破案件，还给其他考生公道。其中黄耀进、陈聪良、陈涵颖等5人自白犯罪、配合侦查，检方建请法院轻判或缓刑，黄姓仲介否认犯行，建请从重量刑。[78]

高雄地检署、廉政署南部地区调查组[79]查获黄姓中油员工为首的最大代考舞弊集团，以每人百万元前后不等代价，协助29人违法代考国营事业或警专，不法获利达5358万多元。欣见相关单位查弊有成，只是舞弊集团只是冰山一角。至于那些藏在现有制度中的舞弊，又该如何？这些舞弊集团从变造身分证件到代考，从而获利甚钜，固然不法可恨。但窝藏在制度上的舞弊勾结，却鲜少见媒体批露或相关单位彻查，如考试委员在补习班或学校兼职或卖书，甚或典试委员就直接泄题舞弊护航特定学生，让学生全数考取等等情形[80]。因此，即便国考被视为最公平的取才方式，但废除考试院的声浪从未断过，因为舞弊就安然大方地藏在考试制度内，不管是难以预防或消除，总之，主管公平取才的考试院，内部就已被特定人士用不公平、取巧的方式泄题、卖题或卖书以获利，这岂不讽刺？[81]

台湾银行编辑

台湾银行招考发生电子舞弊事件，因为月薪3万2，录取70个人，却吸引5千多人报名，舞弊集团以至少50万元的高价，吸引22名考生上门。[82]

警方表示，有民众向台湾金融研训院检举，指有电子舞弊集团准备在他们接受委托办理的“台湾银行九十七年新进人员甄试”集体舞弊。由于检举信函直接写出该舞弊集团考试时间及准备下榻饭店名称，并对进住时间及舞弊方式清楚载明，电信警察队立刻派员前往信中所指的万华区麒麟饭店，果然发现有大批考生集体进住该饭店，随即展开跟监并清查舞弊集团成员及考生身分，也报请台北地检署主任检察官张绍斌指挥侦办。警政署电信警察队除逮捕舞弊集团首脑陈进福等15人外，另在考场逮捕就读台大、成大等财经研究所的4名枪手，及22名涉嫌舞弊的考生，并从他们身上搜出以束腹带绑在身上的耳机、线圈、接收器及微型耳机等舞弊证物，由于这项考试并非国家考试，警方讯后依伪造文书罪嫌将41人移送法办。[83]

中国钢铁编辑

高雄地检署获报查出，高雄黄姓男子等5人参加中国钢铁新进人员甄试，竟涉嫌偷戴无线耳机及手机，舞弊集团第一时间电话通报解答，不过第二节考试时被监考人员抓包。检方认为，5人试图作弊谋得职位，纵使测验时就遭查获，仍已犯诈欺得利未遂罪嫌，依法起诉。黄姓男子等5人应讯时都坦承犯行，供出顺利考取的代价为100万到130万元；检方依学术见解、判例后认为，若考试作弊来获取工作，使雇主聘雇到与预期能力不符者，还须付出薪资，有财产上损害，作弊者获得这份职位与薪水也属不法所得，构成诈欺得利未遂罪嫌。[84]

黄姓、邱黄姓男子2017年参加中钢新进人员甄试高雄场，遭控涉利用电子设备作弊，结果被试务人员当场抓包。中钢事后提告诈欺，5人审理时承认作弊，但辩称还有第二试的面试，还无法确定是否录取，应不构成诈欺得利未遂罪嫌；一审法官认为中钢考试的初试成绩就占60％，对于录取有决定性影响，认定舞弊行为已属著手实行“施用诈术”，黄姓男子及邱黄姓男子判拘役，另3人因达成和解，皆宣告缓刑。中钢及受委托办理考试的金融研训院，另还主张作弊的行为，让社会大众质疑2家公司的专业，减损信誉，金融研训院为防堵舞弊还需更新设备、增加巡场人力等成本，也因此减少承办考试的机会，要求2人分别赔50万元。[85]

黄姓男子、邱黄姓男子上诉后，辩称2人原本就在中钢的子公司工作，工作地点也在中钢，对中钢的工作都能完成，并不属诈欺得利；二审合议庭认为，纵使用作弊的方式取得职务，薪资也是劳力付出的工作所得，是“职务上所获利益”，薪资所得与劳力付出是直接关系，薪资所得与考试作弊是间接关系，不能因此认定考试作弊阶段就触犯诈欺得利罪。但上诉后，高雄高分院认为，即使靠作弊录取职务，薪水也是因工作、劳力付出取得，薪资所得与考试只属间接关系，改判无罪确定。[85]

法务见解编辑

然而，法律界并不如此认为。事实上，不时出现伪造学历、毕业证书报考教师等工作的案例，但不具名的法官强调，假学历构成刑法第212条“伪造特种文书罪”，但执行教书职务者，也是付出劳力取得薪资，鲜少被依“诈欺罪”判刑，和中钢案相似，有前例可循。[86]

明永联合法律事务所主持律师丝汉德表示，中钢委托金融研训院举办的甄试，并非国家考试，违反《公务人员考试法》才构成刑罚，“民间考试舞弊，非刑事责任，而属于民事案件。”此外，诈欺罪的构成要件为“意图为自己或第三人不法之所有，以诈术使人将本人或第三人之物交付者”，但中钢外包员工是以劳力付出获得薪资，不算诈欺。丝汉德举前立委李庆安的双重国籍诈欺案为例，李庆安被检察官依诈欺罪起诉，但高院却认为，李庆安取得公职身分虽违法，但担任市议员和立委期间，没有被撤销或解除职务，取得逾亿元薪水和各项费用都于法有据，不是诈欺取得，因此被判无罪。中钢的案件，也是类似概念。[86]

律师林俊峰则强调，中钢员工不是公务人员，就属于民事问题，中钢可提告损害赔偿的民事官司，且刑法有其“谦抑性”，是防止犯罪的最后手段，而非所有违法事项，都要用刑法加以处罚，“中钢可以《劳基法》予以解雇，且控告舞弊者已达杀鸡儆猴的目的，也可遏止舞弊歪风。”“既然国营事业考试非国家考试，法官采罪疑唯轻，对被告采有利判决，并不是错误。”林俊峰建议，若各界认为国营事业考试的程度应等同公务人员，应该修法，实施诈术就以刑法处理，才有判罚空间。[86]

台湾高雄地方检察署日前破获一起国营事业及专科警员班等考试代考舞弊集团，该集团至少代考二十九次，犯罪所得高达新台币五千多万元，全案依刑法第２１２条变造特种文书、第３３９之４条第１项第２款加重诈欺得利等罪起诉。检察官认定代考集团与考生等共犯户籍法第７５条第３项将国民身分证交付他人以供冒名使用或冒用身分而使用他人交付之国民身分证、同法第７５条第１、２项变造国民身分证、刑法第２１２条变造特种文书、第２１４条使公务员登载不实文书及第３３９条之４第１项第２款加重诈欺得利既遂、第３３９条之４第２项、第１项第２款加重诈欺得利未遂等罪嫌，并将犯案主嫌等多人予以起诉，至于涉案考生及枪手等，另为缓起诉处分。[87]

后续编辑

2021年，中钢委托国立中山大学办理新进人员招考，为严防舞弊情事，中山大学副校长黄义佑拜会法务部廉政署南部地区调查组组长黄元冠，研商各种防弊策略与措施。为防堵代考枪手违规事件再发生，代办的国立中山大学与法务部廉政署南部地区调查组共同宣示，已备妥防止电子、代考等舞弊措施，检察官视情况随时采取强力侦查作为，维护招考公平性。中钢表示，此次特别要求考生报名时上传两个月内大头照、考试时还要携带双证件和入场通知书应考，仅能使用实体指针手表，全程也将以电子设备侦测及协调加派NCC侦防车等方式防止舞弊。未来若查获新进人员舞弊，将立即终止劳动契约并提告。[88]

台湾中油编辑

有关台湾中油考试经调查确认有集团舞弊，管碧玲痛批金融研训院信用彻底破产！所办政府及相关机构招考应彻查严办。民进党立委管碧玲批评，该深度清创就要彻查到底，尽速回复考试的公平性。管碧玲于3月6日质询时，即出示陈情人提供的对话纪录及相关资料，显示枪手表现出斩钉截铁保证录取的态势，管碧玲说:‘那种态势，显示出的绝对的把握，令我怀疑弊端绝非单一事件’；而当时陈情人原担心向中油检举被吃案，她在质询时即强烈要求：[89]

1. 承诺筛选出舞弊对象不予任用（部长同意）[89]
2. 要求部长保证不吃案（部长同意）[89]
3. 要求查出试题流出是中油或主办之金融研训院。[89]

中油公司[90]委托财团法人台湾金融研训院举办征人考试，监考人员抓到刘姓考生作弊后，中油等以名誉受损为理由，打官司要求他各赔偿10万元，高雄地院认为刘被“当场查获”，各界对中油等维持考试的公正性及防弊措施赞誉有加，不会影响商誉，因此判决刘不用赔。承办法官调查，纵认刘姓考生行为有违反善良风俗，但他作弊被试务人员“当场查获”，一般人理当对考试公平进行及防弊，给予正面评价，对于中油等原告的信誉或社会评价，应有增无减，判决中油等败诉。[91]

中油政风处进一步调查，经过检举人及污点证人提供情资，历经长达半年追查，查出以陈进福为首的“阿乐电子舞弊集团”恐涉入其中，作弊手法也愈来愈高超。污点证人供称，电子舞弊集团会透过睦邻名额或之前护航考上的涉案人“像老鼠会”一样锁定目标，事前收取每人新台币120万元的本票，等考上后再付款，参与舞弊考生需自行准备没有使用纪录的两张行动电话预付卡，考前一天由集团提供电子舞弊器材，并集体投宿高雄85大楼进行“勤前教育”。[92]

监察院报告编辑

国营事业员工薪资、福利及工作保障大多比照公务人员，工作稳定，每逢国营事业员工招考，均有逾万人报考，竞争激烈，招致舞弊集团觊觎，监察委员陈小红、刘德勋进行深入调查。[93]

调查报告亦指出，中油公司历年委托台湾金融研训院办理甄试，均未签订契约文件，有关委托标的、价金给付、履约责任、履约管理等相关规定，付诸阙如；经济部对于各事业机构办理甄试所进行之原则性审查，认知有误，致所属各事业机构委托方式明显有间，经济部应本于权责尽速研酌厘清，并评估各国营事业单位统一办理员工招聘方式之可行性。该报告并指陈，鉴于国营事业招考非属依《考试法》举行之考试，经查获舞弊，仅得依各该考试规则取消应考人资格，对舞弊集团亦无法可罚，难以达到吓阻作用，肇致该等考试易再三沦为舞弊集团之目标。行政院亟应会同办理国营事业招考之相关部会，妥谋对策，并进行滚动式检讨，避免再次发生舞弊事件，俾确保考试抡才之公平性。[94]

后续编辑

中油发言人毕淑蒨告诉中央通讯社记者，106年招考人数较往年高出许多，主要因应一例一休上路，增补今年、明年所需人力及递补今年离退人力。跟过去两年招考人数相比，104年为644人，105年仅779名，今年招考人数大幅增加。为防止舞弊事件再现，毕淑蒨说，这次考试作业首度依政府采购法公开招标，由松盟科技股份有限公司承办。招考过程会加强电子侦防舞弊措施，增加非选择题，要求考生缴交近两个月照片、携带双证件应试。[95]

台湾电力公司编辑

2017年7月15日，台湾电力公司雇员招考在高雄三信家商试场传出考生涉嫌舞弊，其实国营事业招考传出舞弊案不只第一次，承办招考的台湾金融研训院也宣称暂缓继续协助办理。[96]经中油、台电和高雄市刑大合力抓弊，查获5名嫌疑人，持续追查共犯中，国营事业恐早已成为电子舞弊集团获取暴利的目标。[92]

其实近年爆出多起国营事业雇员招考重大舞弊案，承办国营企业招考的台湾金融研训院遭外界质疑，副院长黄崇哲辩解，为了对努力应试的考生负责，拟对舞弊者提讼，也将暂停承办国营事业招考。不过，国营事业雇员招考采线上报名，准考证上没有照片，加上考场现场核对考生身分的证件之一健保卡“就算遗失，重申办也很简单”，枪手代考时有所闻，不仅网友议论纷纷，一位中油公司高层认为，“研训院从源头就没有好好把关”。[96]

考试不公编辑

考试争议试题由金融研训院聘任专家学者解释，金融研训院依该专家学者说法判定。释疑过程不见有公正、“透明”第三方审视疑议者和释疑者双方论点及佐证资料以裁判。[97]

台湾烟酒公司编辑

台湾烟酒公司委托金融研训院代办招考，日前举办新进人员甄试笔试，报考锅炉技术员及冷冻技术员职缺的44名考生须考的工程力学考科，40题中竟有26题在题号前印上答案，等同狂送65分，遭考生质疑早就“内部泄题”。台酒昨表示，承办考试的台湾金融研训院已发现错误，研议全数送分或该科重考。金融研训院为台湾首家同时通过“ISO9001”及“ISO27001”国际认证之专业试务机构，承办国营事业、金融业等行业招考行之有年，该次首传出包，记者并同时无法取得金融研训院回应。[98]

网友wakalulu在台大批踢踢留言指：“前天参加台酒考试，考工程力学时，发现考卷上40题中，前26题都有答案印在题号前，还以为是考到头昏眼花，不过计算过大部分题目答案都和印制答案相同，证明是金融研训院搞出乌龙，以每题2.5分计算，等于狂送考生65分，怀疑会不会‘早就内部泄题了。’”该文贴出后引发网友热烈回应，有网友批评：“这看起来真的很像内定！”还有网友叹：“这太扯啦！我之前考邮局都没有这么爽啊！”[98]

土地银行编辑

土地银行征分行理专引起争议，民众何先生投诉指出，今日面试50人却有30人无预警遭告知“金融模组化证照资格不符需求”当场未面试离开，被请回的何先生大骂“来阴的！”申诉文字在PTT网站上洗板，土银指出，甄试简章、学历资格都有写清楚，学历要求国内外专科、学士以上，且要“测验合格证明书”，游戏规则应该看清楚。晚间八点多另有读者W先生也表示，土银除了理专甄试不接受模组化测验合格的结果以外，他自己报考5职等的一般金融人员也在面试关卡受挫，但金管会明明有解释函指出模组化测验合格具同等效力为何不能接受同等面试。[99]

台湾中油编辑

嘉义王先生说，今年花费1000元报名参加台湾中油105年雇用人员甄试考试，报名炼制类考试，以台中市自学进修学力鉴定考试通过证书报考，12月初收到第一试笔试结果通知书，得知自己可以参加第二试口试时，相当兴奋，因为已努力多年，终于可以参加口试审查。王先生表示，12月17日前往指定考场考试出示学力证明文件时，竟遭现场试务人员阻挡，指称他提供的并非是高中、职毕业证书，与简章规定不符[100]，因此不予入场应试，让他相当气愤，事后向台中市教育局询问，证明他持有的台中市自学进修学力鉴定考试通过证书具有效力，与技术型高中(高职)相关类科毕业证书为同等资格，不满抱怨“明明就是使用同等学力资格报考，连考试的机会都不给，太恶劣！”[101]

​台中市教育局社会教育科王科长表示，依《自学进修高级中等教育学力鉴定考试办法》，经学力鉴定考试通过，并取得证书者，证书就具有普通型高中与技术型高中相关类科毕业证书同等资格，一般来说国家考试类型考试都会接受同等学力证书，此案确实容易引发争议。[101]

法规编辑

刑法第137条修正草案编辑

主条目：中华民国刑法

赖瑞隆鉴于台湾中油股份有限公司委托台湾金融研训院办理105年雇用人员甄试时，疑似发生舞弊事件。台湾中油公司于录取名单公告后，陆续接获多位民众检举本次甄试高雄地区睦邻类之录取考生涉有舞弊嫌疑，随即于新进人员报到日，针对部分录取考生进行基本实力测试，测试结果发现部分考生成绩与录取成绩差异较大，引发争议，为维护考试公平性和其他考生权益。爰要求经济部针对国营事业委托台湾金融研训院办理考试发生争议事件进行调查，是否有人谋不臧情事，特向行政院提出质询。[102]

立法委员杨曜、锺孔炤、邱志伟、苏震清等 16 人，鉴于现行国营事业考试，因不属考试法规范围，致使舞弊情形无法以刑法吓阻，造成社会观感不佳，该弊端并遭监察院要求国营事业检讨相关规范。为确保公正公平，并吓阻舞弊情事，特拟具“中华民国刑法第一百三十七条条文修正草案”[103]，将国营事业招考考试，纳入刑法中以诈术或其他非法方法，使考试发生不正确结果处罚之范围。[104]

身份问题编辑

主条目：公务员、中华民国公营事业和劳工保险 (中华民国)

中油雇员甄试传出舞弊，中油呼吁修法，将国营事业纳入国家考试范围，考选部主秘苏秋远表示考选部办理的考试，是依照宪法86条规定的两种身分，如公务人员任用资格跟专技执业资格考试。苏秋远强调，中油早期确实有公务人员，适用通过国考资格。但中油等国营企业已经实行公司法多年，人员任用适用劳保，并非公务人员。[105]

公营事业人员之任用，依公务人员任用法第三十三条，应另以法律定之。在此项法律制定前，依公务人员退休法第二条及该法施行细则第二条规定，公营事业人员无从依公务人员退休法办理退休。行政院于中华民国七十年一月二十三日核定修正发布之“经济部所属事业人员退休、抚恤及资遣办法”第十七条第二项有关订定分等限龄退休标准之规定，在公营事业人员任用及退休法律制定前，乃为促进经济部所属国营事业人事新陈代谢及企业化经营而设，不生抵触宪法问题，惟公营事业人员之任用及退休，关系此等人员之权利义务，仍应从速以法律定之。[106]

公营事业人员可透过公务员法规或是私法上劳动契约任用人员，其与所服务公营事业间之法律关系，会产生“公法上职务关系”以及“私法上劳动关系”两种类型[107]。原则上在公、私法二元区分之法律体系下，此两类身分应无互相干涉之可能，但我国劳动基准法创设了所谓“公务员兼具劳工身分者”此一特殊身分类型：“公务员兼具劳工身分者，其有关任（派）免、薪资、奖惩、退休、抚恤以及保险（含职业灾害）等事项，应适用公务员法令之规定”（第84条）[108]。所谓公务员兼具劳工身分者，是指：依各项公务员人事法令任用、派用、聘用、遴用而于本法第3条所定各业从事工作获致薪资之人员（劳动基准法施行细则第50条）[109][110]。

肄业报考之资格认定编辑

更多信息：肄业

《中华民国教育程度及学科标准分类》 参、教育程度标准分类，肄业在条文中是指“在学者”，以及“曾入学而中途辍学者”。[111]内政部人口统计系以未具国小教育程度者为不识字或自修人口，其登录则依据内政部与教育部会衔修订的“教育程度查记作业要点[112]”。此要点对相关的教育程度用语则有以下的定义：“肄业”系指曾在正式学校求学而中途辍学、休学者、正在学校求学之学生、在成教班高级班结业者，或在实用技能班结业但资格考验未及格者。[113]

公务人员考试法施行细则第十二条第1项规定：“本法第十四条所称职业学校、高级中学，包括其他同等之学校。”[114]第2项规定：“公立或立案之私立大学、独立学院、二年制专科学校肄业或五年制专科学校四年级肄业持有证明文件者，视同高级中等学校毕业，得依修习系、科，取得普通考试或特种考试四等考试相当类科之应考资格。但依法律规定或因用人机关业务性质之需要须具备专门职业证书者，应具有各该类科专门职业证书始得应考。”是以，五年制专科学校四年级肄业或二专以上肄业持有证明文件(学生证)者，符合公务人员普考或相当之四等考试之应考资格规定。[115]

中华民国行政院人事行政局86.01.29.八十六局力字第03981号函，要旨：“或立案之私立大学、独立学院、二年制专科学校一年级肄业或五年制专科学校四年级肄业持有证明文件者，以约雇人员进用时，得视同高级中等学校毕业同等学力，据以办理进用支薪，请查照转知所属机关学校办理。”[116]规范基础《行政院与所属中央及地方各机关约雇人员雇用办法》第八条，第1项规定：“约雇人员之报酬应视工作之职责程度及应具备之知能条件，认定支给报酬之等别及薪点，折合通用货币后于雇用契约中订定之。约雇人员报酬标准表如附件。”第2项规定：“各机关进用约雇人员，除就具拟任职务相关职前年资另有规定者外，依其雇用计画表所列薪点范围内最低薪点起支。”[117]

该院认定标准不一编辑

台湾糖业股份有限公司委托台湾金融研训院办理 108 年度新进工员甄试简章记载：“限公立或立案之私立大学、独立学院、二年制专科学校肄业或五年制专科学校四年级肄业持有证明文件者”[118]

台湾金融研训院《第51期信托业业务人员信托业务专业测验》笔试应试说明手册则记载：“注：1、具有大学、独立学院、三年制或二年制专科学校一年级以上肄业或五年制专科学校四年级以上肄业有证明文件者及在学生持有学生证（有盖注册章）者，视同高级中学毕业。”[119]

台湾糖业股份有限公司 109 年度新进工员甄试简章改为：“5.五年制专科学校四年级肄业或二专以上学校肄业，持有修(肄)业证明文件。”、“6.大学、独立学院三年级以上肄业，持有修(肄)业证明文件。”[120]

所谓依法任用之人员，系指“由公营事业机构或其所主管机关依相关公务人员或事业人员任用法律迳行任用、定有官等，并与任用机关发生公法上职务与忠诚关系之现职事业服务人员”而言。公务人员任用法第三十三条复规定：“教育人员、医事人员、交通事业人员及公营事业人员之任用，均另以法律定之。”据此，立法者似有意排除公务人员任用法于公营事业人员之适用，而将其列为依其他法律特别任用之“特别职公务员”。此类公营事业人员不同于依法任用之人员，其与公营事业或其主管机关间之约聘雇关系，并非基于单方之任命行为，毋宁系基于契约而形成。在民营化历程上，公营事业组织私法化之目的大多仅是为将来移转民营预作准备而已。从任务法之观点，由于此等民营化类型并无涉于行政任务向私人释出，国家并未有任何任务负担上之减轻，故属于“不真正民营化”。按私法人仅有在行政机关依照行政程序法第十六条规定，委托其行使公权力之范围内，可例外的被拟制为行政机关。此等法制以及行政组织法学理所共同肯认之行政机关认定基准，对于私法组织形式之公营事业亦有适用馀地。关于公营事业人员不服资遣处分之法律救济途径，随公营事业人员与事业机构间身分法律关系之不同而有异。若系依劳动契约雇用之员工遭到资遣，则劳工对终止劳动契约之资遣不服者，应依劳资争议处理法相关规定寻求争议解决。至于资遣之对象若为公营事业人员中依法任用之员工者，则主管机关对其所为之资遣处分因其足生终止公法上职务关系之法律效果，自属人事行政处分。作者认为公务人员任用法第二十九条以及公务人员保障法第十二条之立法目的应属一致，皆在于处理公务人员因非可归因于己之事由而遭裁减时，其公法上的职务关系是否以及如何维系的问题。从而，将公务人员任用法第二十九条排除于公务人员保障法第十二条第一项所称“其他法律”范畴之外，使转任优先适用于资遣，应是较符合法规范体系以及人民服公职权保障旨趣的操作方式。综上所述，在公营事业组织私法化时，为减少人事费用支出以及增加用人弹性空间，对于具任用资格之事业人员而言，应以“转任”取代资遣，使公务人员不致因不可归因于己之事由而必须提前终止与国家之公法上职务关系。[121]

金研院承办考试之适用编辑

参见：国家赔偿法 (中华民国)和财产来源不明罪

109年农田水利新进人员招考，由于本次考试试务工作委托台湾金融研训院办理[122]。《刑法》第10条第2项规定：“受国家、地方自治团体所属机关依法委托，从事与委托机关权限有关之公共事务者。”[123]《贪污治罪条例》第2条规定：“公务员犯本条例之罪者，依本条例处断。”第3条：“与前条人员共犯本条例之罪者，亦依本条例处断。”[124]《国家赔偿法》第2条第1项规定：“本法所称公务员者，谓依法令从事于公务之人员。”[125]

《公务员服务法》第 24 条所称“受有俸给之文武职公务员及公营事业机关服务人员”[126]，包括服务于行政机关及公立学校之职员（含聘用人员聘用条例及行政院暨所属机关约雇人员雇用办法进用之聘雇人员）、公立学校兼任行政职务之教师、警察、现役军（士）官、依法令从事公务之义务役士兵、公营事业机关服务人员（含受有俸给代表民股之董事或监察人，惟不包括纯劳工），以及担任政府投资民营事业机构且受有俸给之官股董事[127]。

财团法人台湾金融研训院年度预算评估报告编辑

101年度编辑

1. 考试工作费支给标准较考选部高出甚多，有增加委托办理机构支出及应考人负担之虞，宜参照考选部所订标准支给[128]
2. 101年度增加研究人员10人，惟预计研究量并未相对增加，且仍编列委外研究经费100万元，有欠妥适[128]
3. 台湾银行家杂志收支短绌金额甚高，宜积极扩增广告收入，以达收支平衡目标[128]
4. 服装费用编列单价超过标准，且未依规定统一制发，建议减列51万5千元[128]
5. 该中心除薪资及奖金比照金融机构采单一薪俸制度外，尚有多项优于一般行政机关之给与或福利，显欠妥适[128]
6. 收入主要来自于公权力之授予，非该院努力营运成果所致，惟员工却比照国营事业核发4.6个月薪给之经营绩效奖金，显有未当[128]

102年度编辑

1. 考试工作费支给标准较考选部为高，为利财务稳健发展，宜参照考选部所订标准支给[129]
2. 训练课程招生人数呈减少之趋势，且部分训练业务计画之执行绩效欠佳，允宜积极检讨因应[129]
3. 台湾银行家杂志收支短绌金额甚高，宜积极扩增广告收入，以利收支平衡[129]
4. 101年度列有“大陆金融研究中心”设立计画及预算，惟未依原规画于下半年执行，显示内部组织之设立规画及预算编列欠严谨[129]
5. 该院除薪资及奖金比照金融机构采单一薪俸制度外，尚有多项优于一般公务机关之给与或福利，显欠妥适[129]
6. 代办国际证照测验报名人数呈逐年减少之趋势，难以达成办理测验之预期目标，宜积极检讨改善[129]
7. 部分金融研训丛书销售情形不佳，允宜持续推广行销，以增裕收入[129]

103年度编辑

1. 部分线上课程参训人次偏低，有偏离市场需求之虞，难以达成推广多元化学习之目标，允宜检讨改善[130]
2. 出版品海外授权推广之绩效欠佳，允宜加强推广，以增裕收入[130]
3. 委办测验预计报考人数较以前年度减少，惟命题及阅卷费等支出却不减反增，核有未妥，允宜酌予减列[130]
4. 公共关系费与首长特别费性质相似，而103年度公务机关之首长特别费编列标准已调降，建议比照酌予减列，以为撙节[130]
5. 训练课程招生人数呈减少之趋势，且部分训练业务计画之执行绩效欠佳，允宜积极检讨因应[130]
6. 台湾银行家杂志收支短绌金额甚高，宜积极扩增广告及订户收入，以利收支平衡[130]
7. 该院除薪资及奖金比照金融机构采单一薪俸制度外，尚有多项优于一般公务机关之给与或福利，显欠妥适[130]

104年度编辑

1. 用人费用之增幅超逾收入增幅甚多，且占业务支出之比重呈逐年增加之趋势，影响营运绩效，建议酌予减列[131]
2. 部分董、监事及非编制内员工纳入福利费适用对象，且自强活动费编列标准未参照本院决议调降，允非妥适，建议酌予减列[131]
3. 公共关系费与首长特别费性质相似，而自103年度起公务机关之首长特别费编列标准已调降，建议比照酌予减列，以为撙节[131]
4. 部分线上课程参训人次偏低，有偏离市场需求之虞，难以达成推广多元化学习之目标，允宜检讨改善[131]
5. 近年来专业能力测验笔试报名人数大幅减少，致测验收入减幅甚钜，允宜检讨改善[131]
6. 近年来训练课程收入决算数均低于预算数，且东部及其他地区开班计画不如预期，允宜积极检讨并研谋因应对策[131]
7. 台湾银行家杂志以前年度收支短绌金额甚高，宜积极扩增广告收入及撙节支出，以达成104年度大幅缩减短绌之目标[131]

105年度编辑

1. 研究收入占比偏低，亦无研发创新金融商品或服务方式之成功案例，允宜宜妥善运用科专计画等研发平台，以提升研究创新能量[132]
2. 部分董、监事及非编制内员工纳入福利费适用对象，且健康检查费之适用对象及编列标准与规定不符，允非妥适，建议酌予减列[132]
3. 设置研训指导委员会及基金运用督导委员会有叠床架屋之嫌，且出席费支给标准偏高，允宜检讨调降并规划整并，以为撙节[132]
4. 部分线上课程参训人次偏低，有偏离市场需求之虞，难以达成推广多元化学习之目标，允宜检讨改善[132]
5. 近年来专业能力测验笔试报名人数大幅减少，致测验收入减幅甚钜，允宜检讨改善[132]
6. 我国银行业在中国大陆投资规模日增，惟该院两岸交流业务收入呈逐年减少之趋势，允宜检讨改善，以协助我国业者拓展新市场[132]
7. 台湾银行家杂志以前年度收支短绌金额甚高，宜积极扩增广告收入及撙节支出，以达成105年度转亏为盈之目标[132]

106年度编辑

1. 部分董事、监察人及非编制内员工纳入福利费适用对象，且健康检查费之编列对象及标准较公务人员为宽，允非妥适，建议酌予减列[133]
2. 设置研训指导委员会及基金运用督导委员会有叠床架屋之嫌，且出席费支给标准偏高，允宜检讨调降并规划整并，以为撙节[133]
3. 自家出版书籍存货报废损失逐年增加，且库龄5年以上者逾2成，宜加强销售及管理，以避免库存闲置积压资金[133]
4. 两岸交流业务收入逐年减少，两岸经贸金融发展出现潜在警讯，允宜持续改善，以增进业者管理能力，且主管机关宜适时掌握两岸金融交流动向，俾得及时因应[133]
5. 历年度金融科技课程占比甚低，允宜审酌需求适度增加并推广，以提供金融业数位转型所需专业知能，俾提升国际竞争力[133]

107年度编辑

1. 董事单一性别比率未达三分之一，允宜持续改善，以落实性别平等政策[134]
2. 设置研训指导委员会及基金运用督导委员会有叠床架屋之虞，且出席费支给标准偏高，允宜检讨调降并规划整并，以为撙节[134]
3. 金融测验计画报考人次目标尚有调增空间，允宜酌增并配合调整收支，以符实况[134]
4. 两岸交流业务收入逐年减少，经贸金融发展出现潜在警讯，允宜加强研究资讯供给，以提供业者管理助力[134]
5. 近年度金融科技类课程占比虽逐年提升，惟仍未达20%，允宜审酌需求适度增加并推广，以提供从业人员所需专业知能，俾助其因应数位趋势[134]

108年度编辑

1. 设置研训指导委员会及基金运用督导委员会有叠床架屋之虞，且出席费支给标准偏高，允宜检讨调降并规划整并，以为撙节[135]
2. 金融训练发展计画预计开办班次及训练人次目标订定偏低，允宜酌增并配合调整收支，以符实况[135]
3. 自家出版书籍存货库龄5年以上者金额及占比逐年增加，且107年底已逾3成，宜加强销售，以避免库存闲置积压资金[135]
4. 为提升金融科技推动综效，“芬恩特创新聚落”计画允宜与“金融科技创新园区”协同研订生态圈深度发展战略及法规调适建议，俾提供政府及产业发展之助力[135]

109年度编辑

1. 金融训练发展计画预计开办班次及训练人次目标数偏低，欠缺挑战性，允宜酌增，俾符实况[136]
2. 近年度金融测验计画收入超收数多逾千万元，允宜参酌实际情形及未来趋势增编，俾达预算管控功能[136]
3. 芬恩特创新聚落成果迄今多为议题交流及训练，允宜赓续与相关部会合作推进金融科技类型或营运组织，俾使绩效更具实益[136]
4. 近年度税前賸馀预算编列过于保守，允宜参酌以前年度经营实绩核实编列[136]

110年度编辑

1. 110年度金融训练发展计画开办班次及人次目标数，相较近4年度实际数恐过于保守，允宜妥订目标，并积极宣导，落实政策任务[137]
2. 税前賸馀预算数经年偏低，允宜衡酌调增，俾激励提升营运[137]
3. 海外业务发展计画入不敷出，允宜积极拓展营业收入，俾及早转亏为盈[137]
4. 用人费用賸馀数均逾千万元，允宜参据近年度执行情形核实编列[137]

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